为切实解决贫困群众融资难题，扶持贫困群众创业脱贫，隆化县于2012年与中国扶贫基金会、省扶贫办合作成立了隆化县农户自立服务社，重点支持有脱贫意愿、缺少资金担保能力的贫困群众发展致富项目，推动了贫困群众造血脱贫。

　　规范运作强管理。服务社现有员工15人，其中信贷员11人具体负责全县23个乡镇小额信贷业务。项目起始资金由中国扶贫基金会首批提供1000万元，省配套资金200万元，县配套资金300万元。借贷对象要求20—65周岁，具有较好诚信度的贫困农户，贷款额度每户最高1万元，期限12个月，年利率13.5%，借贷采取无抵押、无担保、五户联保方式放贷，贷款归还采取整贷零还方式，从获得贷款后的第二个月开始，每月还款一次。为确保扶贫款发放的精准性，在工作人员，特别是信贷员的招聘上直接面向本县农民，并充分利用挂靠县扶贫办这一有利条件，共享全县贫困人员信息档案，将贷款对象自动瞄准农村贫困农户，同时，实行贷款对象公开、金额公开、利率公开、还款时间公开的“四公开”制度，确保小额信贷服务透明公开运行。

　　面向群众优服务。作为“山水间的百姓银行”，该县农户自立服务社坚持质量立身，贴心服务群众，认真开展小额信贷服务。在借贷人提出申请后，通过向县扶贫办、所属乡镇了解情况，信贷人员实地查访，摸清借贷人实际情况，核实借贷人信息，确保将信贷资金真正投放到有需要、能利用的农户手里。坚持以方便快捷服务为核心，发挥信贷员来源本地、熟悉农村情况的优势，积极推行信贷员上门服务，变“开门审批”为“上门服务”，打通扶贫信贷服务最后一公里。同时，为确保农户贷后资金有效投入生产经营，服务社信贷员每月对贷款农户进行上门回访，及时掌握农户贷后资金使用情况和生产经营情况，对项目进展不理想的，及时提供帮助，预防资金流失风险。

　　开辟扶贫新路径。针对商业银行放贷门槛高，民间放贷机构贷款利息高、扶贫性贷款业务较少等实际问题，该县提供的小额扶贫信贷服务因采取无需抵押的放贷方式，贫困农户农业和非农生产的短期流动性资金需求能够得到极大满足，有助于农户发展种植、养殖、自营门店以及运输业等。目前，该服务社小额信贷已覆盖全县农业主导产业，建社两年来，累计发放扶贫贷款4017.4万元，业务涉及种养植、生产加工、交通运输业、批发零售、危房改造等多个行业项目，惠及全县23个乡镇236个行政村4806户农民，分别占全县乡镇总数、行政村总数和农户总户数的92%、65%和3.2%。(丁海东 吴伟辉)

关键词：隆化,小额信贷