一批批京企央企在这里实现“资本外溢”，一项项先进科研成果在这里“落地生根”，一名名优秀人才在这里“施展才华”，一个个高科技产业园区即将成为“孵化基地”。金秋行走在承德，到处呈现出硕果累累的景象。这是我市创新发展平台、打造产业聚集区特别是构建以“1+3”为核心的工业布局的喜人变化。

　　园区是工业发展的载体，是招商引资的前沿阵地，是经济腾飞必不可少的平台，更是实现经济发展由量变到质变的“加速器”、“发动机”。市委书记郑雪碧在全市解放思想大讨论活动动员大会上强调，在现阶段推动区域经济跨越发展，首要的是做足园区经济。在一定意义上讲，园区经济就是区域经济，没有园区经济的加快发展，就不可能有区域经济的加快发展。

　　为拓展城市发展空间、优化产业布局、打造腾飞引擎，我市以高新区为龙头的同时，在滦平张百湾、承德六沟、丰宁凤山分别构建起3个新兴产业园区，并统称为“1+3”发展平台，作为产业布局的主战场，到2020年，力争实现生产总值1120亿元、财政收入150亿元。

　　打造科学发展的新引擎

　　今年5月10日，市委、市政府决定对高新区、南部新城实行一体化发展改革，连同滦平张百湾、承德六沟、丰宁凤山3个市本级产业聚集区，正式形成“1+3”产业发展平台。据介绍，目前市高新区升格为国家级高新技术产业开发区，与北京中关村开展了建设自主创新示范区的战略合作；张百湾、六沟、凤山3个园区列入省级新兴产业示范(聚集)区。

　　近年来，我市随着城市化进程加快，中心城区规模偏小、城市功能偏弱、产业发展空间不足等问题日益凸显。为了支撑城市发展，市委、市政府决定打造“1+3”产业发展平台。按照规划，“1+3”产业发展平台总规划面积达到370平方公里，可建设用地面积达到190平方公里，5年之后要力争年营业收入达到2000亿元，工业增加值达到1300亿元，税收达到150亿元。今年的《政府工作报告》中也对这一发展平台赋予重任：“加快以‘1+3’新兴产业发展平台为重点的聚集区建设，确保新增工业产值70%以上由园区实现。”

　　我市“1+3”产业平台以环渤海经济圈、环京津都市圈为辐射区，以构筑承德“5+2”现代产业体系为载体。

　　构建软硬皆优的强支撑

　　我市把“1+3”产业发展平台作为实现产城互动、拓展城市发展空间、推进城市化进程的重要载体，坚持“集约、集群、集成发展”的原则，充分调动各方面的积极性，提出了“市县共建共享”的思路，突出软硬环境建设，使园区成为项目、资金、人才的洼地。

　　“软件不能软”。我市从建立健全服务企业的长效机制入手，进一步落实好“一站式、全程式”服务，全力打造“政策洼地”、“服务高地”，营造亲商、安商、扶商、富商的浓厚氛围。对重大项目，组建专门班子，在审批、建设、生产、要素供应等方面，全程服务，解除企业后顾之忧。同时，切实提高广大干部服务发展的水平，不断增强其主动性和积极性。

　　“硬件必须要硬”。在优化投资环境的同时，要构筑起承接国内外资本和项目的“跑道”和“机场”。我市坚持规划、配套先行，充分考虑空间结构、企业布局、产业链条延伸和循环利用等要素，高标准推进水、电、路、讯等基础设施建设，完善配套功能，不断提升综合承载能力。

　　同时，我市还按照“加密路网、打造水网、建强电网、调整热网、升级管网”的思路，提高要素保障能力。加快建设“两环九射”高速公路网和“一环八射”铁路网，推进京沈客专、承德机场等建设，形成空间布局合理、功能衔接顺畅的综合交通网络；开展水系河道治理，增强控水、蓄水、调水能力；坚持适度超前，优化电网布局，合理调整和改造管网，提高集中供热能力，满足城市发展需求。

　　培育绿色崛起的新优势

　　生态是承德的突出优势、比较优势和潜在优势。在推进“1+3”产业平台建设中，我市按照“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”的总要求，使平台建设作为全市转型发展的重要载体，努力走出一条“特色鲜明、后来居上”的科学发展之路。

　　为此，我市在产业平台发展中，坚持“统筹资源要素、对接市场需求，差别化发展、差异化竞争”的原则，实现优势互补、错位发展、多元支撑，使4个园区成为全市绿色崛起的新优势。

　　高新区有20多年的发展基础，已经成为承德主城区的重要组成部分，依托其多年的产业积累，重点发展智能、健康、新材料、新能源四大主导产业，大力发展现代服务业。六沟新兴产业聚集区距离承德主城区较近，重点发展先进装备制造业、绿色食品、商贸物流、休闲旅游、电子信息、节能环保六大主导产业；张百湾新兴产业示范区，距北京较近，依托这一优势，重点承接央企、京企和知名民企，发展电子信息、钒钛制品、高端装备制造、食品医药四大产业；凤山新兴产业示范园区，则依托其自身区位、文化和独特的水资源、太阳能、生物能资源优势，重点发展文化创意、生物和现代农业、新材料三大主导产业。

　　据了解，我市已经与北京中关村签订战略合作协议，将平台作为承接中关村科技转化、产业转移、资本外溢的基地。同时重点对接央企、京企、大型国企和知名民企，先后与中国航天科技、中国机械工业等20余家企业达成了初步合作意向。目前，三个新兴产业聚集区正在加快推进22个亿元以上项目建设。预计到2015年，3个聚集区建成区面积均可达到10平方公里，年实现销售收入500亿元，利税100亿元，将彻底改变全市工业产业结构单一偏重，产业链条短、高端产品少的现状，补齐新兴产业和高新技术产业规模小、发展慢的“短板”，实现科学发展。（记者徐凯）

关键词：承德|产业平台|绿色崛起